Die EU berät zu Sanktionen gegen das Regime von Herrscher Lukaschenko. Es kann einen Kompromiss in der Formel geben, aber nicht mehr. Denn den Europäern wäre es eigentlich gut, wenn es in Belarus nicht zu viele Veränderungen gäbe.
Alexander Lukaschenko Versuchen Sie es erneut mit Belästigung. Der Herrscher von Minsk schickte die Armee am Dienstagabend an die Grenzen Polen und Litauen in Kampfbereitschaft. Die Einheiten seien nun bereit, ihren Verpflichtungen nachzukommen, sagte er auf einer Sitzung des Sicherheitsrates der staatlichen Agentur Belta. „Heutzutage haben wir nicht nur Probleme drinnen, sondern auch draußen.“
Ein Raketenwerfer befindet sich an der Westgrenze von Belarus: Lukaschenko inszeniert während der Proteste in seinem eigenen Land eine Bedrohung aus dem Westen. (Quelle: AP / dpa)
Es ist eine beliebte Methode der Diktatoren: Je mehr sie unter internen politischen Druck geraten, desto mehr schwören sie gegen die Gefahr von außen – in der Hoffnung, so etwas wie eine nationale Einheit gegen die angeblich bösen fremden Länder zu schaffen.
Ob das funktioniert, ist zumindest der Fall Weißrussland fraglich. Kürzlich protestierten Hunderttausende gegen das repressive Lukaschenko-Regime – in einem Land mit nur etwa 9,5 Millionen Einwohnern. Das zeigt, wie müde Menschen von der Gewalt der Sicherheitskräfte sind. Sobald die Menschen ihre Angst überwunden haben, funktioniert Belästigung nicht mehr. Zumindest für jetzt. Dann kann ein Regime endlich stürzen. Siehe DDR. Siehe Arabischer Frühling. Ob dies passieren wird, ist derzeit offen.
Interesse an der Aufrechterhaltung des Status quo
Auch in der Außenpolitik dürften Lukaschenkos Einschüchterungsversuche kaum viel bewirken. Dennoch hat er die EU lange verwirrt. Deshalb findet am Mittwoch ein Sondergipfel der Staats- und Regierungschefs statt. Sie beraten über mögliche Sanktionen. Was bei näherer Betrachtung einfach klingt, ist eine komplizierte Sache.
Präsident Emmanuel Macron und Bundeskanzlerin Angela Merkel diskutieren auf einem EU-Gipfel: Die EU-Staaten werden am Mittwoch über Strafmaßnahmen gegen das belarussische Regime entscheiden. (Quelle: dpa)
Weil die Europäer ein echtes Problem haben: Sie interessieren sich weder für den Status quo noch für zu viele Veränderungen. Sollte Lukaschenko gestürzt werden, könnte ein noch russlandfreundlicheres Regime die Macht übernehmen. Zu harte Sanktionen würden das derzeitige Regime weiter in die Arme Russlands treiben. Dies führt zu einem internen Konflikt – zwischen geostrategischen Interessen und den demokratischen Prinzipien der EU. Der Verlierer scheint bereits klar: die Protestbewegung in Belarus.
Puffer zwischen Russland und der EU
Seit dem Zusammenbruch der Sowjetunion und der Unabhängigkeit von Belarus ist das Land ein Puffer zwischen der NATO und Russland. Die ehemalige Sowjetrepublik ist enger mit Moskau verbunden und wirtschaftlich hauptsächlich von Russland abhängig. Trotzdem haben die Europäer in den letzten 20 Jahren versucht, die Beziehungen zu Belarus zu verbessern. Lukaschenko akzeptierte dies dankbar, um eine gewisse politische Autonomie zu erlangen.
Minsk: Während der „Farbrevolution“ gingen Hunderttausende auf die Straße, um gegen Lukaschenko zu demonstrieren. (Quelle: AP / dpa)
Trotzdem haben die Europäische Union und Russland völlig unterschiedliche Interessen an den aktuellen Protesten, aber die Schnittstelle zwischen diesen scheint Präsident Lukaschenko zu sein. Ein kurzer Überblick hilft, dies zu verstehen:
Was sind Russlands Interessen?
- Halten Sie Weißrussland so abhängig wie möglich und in Ihrem eigenen Interesse.
- Dass Europa sich nicht in die inneren Angelegenheiten des Landes einmischt.
- Keine erfolgreiche Revolution in einem Nachbarland, die als Vorbild für die eigene Bevölkerung dienen könnte.
- Nach Syrien, Libyen und der Ukraine: kein teurerer Krieg mehr.
- Ein stabiles Regime in der Nachbarschaft – unabhängig von der demokratischen Ordnung.
Welche Interessen hat die Europäische Union?
- Schieben Sie Weißrussland nicht weiter in die Arme Russlands.
- Kein Bürgerkrieg, kein Krieg in Europa.
- Engere Beziehungen zu Belarus – einschließlich des Lukaschenko-Regimes.
- Ein Symbol für Rechtsstaatlichkeit und gegen Gewalt gegen die Zivilbevölkerung.
Das Spiel der Autokraten
In den letzten 26 Jahren hat Lukaschenko in Belarus eine eigene Autokratie eingerichtet. Demokratische Wahlen wurden gefälscht, Oppositionspolitiker inhaftiert, Parlament und Presse unter Kontrolle des Regimes. Der langjährige Präsident Lukaschenko war immer in der Lage, Proteste mit Gewalt schnell zu unterdrücken.
Präsident Lukaschenklo in einer Rede: Nach den kontroversen Wahlen und großen Misserfolgen in der Corona-Krise liegt die Machtbasis des Herrschers in Trümmern. (Quelle: Reuters)
Zusätzlich zu diesen innenpolitischen Instrumenten setzte Lukaschenko eine Pendelpolitik zwischen der EU und Russland ein, um seine außenpolitische Macht zu festigen. Wie andere Autokraten entwirft er Bedrohungsszenarien aus dem Ausland, um sich als Verteidiger seines Volkes zu wecken. In der Vergangenheit wollten die EU und Russland ihn stürzen – so behauptete Lukaschenko. Im Gegenzug kritisierte er wiederholt den Einfluss großer ausländischer Mächte auf sein Land.
Lukaschenkos Fahrt auf der Rasierklinge
Trotz seiner Nähe zu Russland versuchte Lukaschenko, Moskau in Schach zu halten, um die Unabhängigkeit seines Landes zu gewährleisten. Belarus ist Teil der Eurasischen Wirtschaftsunion des russischen Präsidenten Wladimir PutinEine 1996 gegründete Union der Staaten existiert jedoch nur auf dem Papier. Auch der Annexion Die Krim hat Lukaschenko nie anerkannt – auch aus Sorge um die russische Intervention in seinem Land.
Für Lukaschenko ist die Spannung zwischen den Beziehungen zu Russland und Europa unkompliziert. Putin würde die Entfernung von Belarus aus Moskaus Interessen nicht akzeptieren, das belarussische Volk erhielt in den letzten Tagen eine Warnung, als Russland Soldaten an die Grenze brachte. Eine militärische Intervention Moskaus ist jedoch unwahrscheinlich, der Nutzen einer solchen Operation in dem kleinen Land wäre zu gering, die Kosten politisch und wirtschaftlich viel zu hoch.
Die Präsidenten Putin und Lukaschenko pflanzen einen Baum: Weißrussland ist bei der Gas- und Ölversorgung hauptsächlich auf Russland angewiesen. (Quelle: Bild Bilder)
Als Alternative zu diesem Notfallplan hätte Putin andere Möglichkeiten: Russland könnte eine Revolution in Belarus inszenieren, und viele der Oppositionspolitiker bei den Präsidentschaftswahlen 2020 gelten als pro-russischer als Lukaschenko. Angesichts der Tatsache, dass Moskau trotz der Corona-Krise an guten Beziehungen zur EU interessiert ist, sind auch die politischen Risiken für Putin recht hoch. Im Gegensatz zur Annexion der Krim befürworten laut einer Umfrage nur 25 Prozent der Menschen in Belarus eine stärkere Union mit Russland.
Angst vor Putin
Andererseits sind die Möglichkeiten der Europäischen Union begrenzt. Für die Europäer besteht das geostrategische Anliegen darin, zu verhindern, dass Russland militärisch interveniert, oder zu verhindern, dass ein noch russlandfreundlicheres Regime in Belarus an die Macht kommt. Darüber hinaus würden übermäßig strenge EU-Sanktionen Lukaschenko dazu zwingen, noch stärker von Russland abhängig zu werden, da das Land wirtschaftlich nur wenige Alternativen hätte – auf jeden Fall könnte Moskau durch die Kontrolle der Öl- und Gasversorgung großen Druck auf seinen Nachbarn ausüben.
All dies macht es unwahrscheinlich, dass die EU am Mittwoch den großen Sanktionsclub auspackt – es wird wahrscheinlich nur ein Symbol für die Wahrung ihrer eigenen Glaubwürdigkeit. Viele EU-Mitgliedstaaten haben die Gewalt und Manipulation bei den Präsidentschaftswahlen bereits scharf verurteilt, aber es kommt jetzt darauf an, ob die politische Bereitschaft besteht, daraus in Form von Strafmaßnahmen Schlussfolgerungen zu ziehen.
Ein Zeichen dafür kam vom Leiter der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen am Montag. Tatsächlich habe es „eine engere und intensivere Partnerschaft zwischen der EU und Weißrussland“ geschaffen. Dies gilt auch, wenn der Autokrat Lukaschenko nach 26 Jahren an der Macht bleibt. Diese Politik zeigt der Revolution vor allem eines: Sie steht international für sich. Aus Angst vor Gewalt – und vor Putin.
